法治筑基、平安护航，谱写治理现代化新篇章。2020年以来，东莞政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，推动平安法治建设与城市发展深度融合，蝉联全国平安建设最高荣誉“长安杯”，平安建设考评连续六年获评全省优秀，市镇两级获颁“平安鼎”数量连续两年居全省第一，群众安全感、政法工作满意度稳居全省第一梯队，“双万”东莞法治化营商环境持续优化，社会治理现代化纵深推进，法治为民服务提质增效，交出了一份护航经济高质量发展、守护民生幸福的高分答卷。

法治化营商环境持续优化

厚植高质量发展沃土

2024年，东莞法院会同金融机构分析涉诉中小科创企业守法经营与资信情况，助力17家科创企业成功申报“科技成果转化贷”1.1亿元。这一开创性举措被写入今年最高人民法院工作报告，成为司法赋能科技创新的典范。该机制源于东莞市第一人民法院“法治体检”实践，通过松山湖法庭与园区管委会、金融机构的三方协作，将专利技术价值转化为信用担保，破解初创企业融资难题。

法治是最好的营商环境。近年来，全市政法系统以一系列的硬招实招，持续优化法治化营商环境，厚植东莞高质量发展沃土。

东莞出台全市政法系统优化法治化营商环境的工作意见、全市政法机关服务高质量发展83条举措以及《关于为争创一流营商环境提供高质量司法服务保障的行动方案》，不断提升政法服务效能。

审判机关出台落实“稳企保链20条”，灵活运用“活封活查”最大限度降低对涉诉企业影响。去年，审判机关全链条优化助企暖企服务，涉企案件审理时长同比缩短42.8天，同时开展“执行质效巩固提升年”专项行动，结案平均用时同比缩短32.4天。

检察机关加强与金融机构、金融监管部门的协作，防范化解金融风险，开展保护企业合法权益专项行动，建立知识产权检察办公室，加强知识产权综合保护。公安机关搭建市镇两级34个服务企业微信群、开发“东莞公安为企服务”微信小程序，助推企业实现更好发展。

司法行政机关对企业开展“法治体检”，梳理法律风险点并出具报告；构建市镇两级行政执法监督工作体系，深入推进严格规范公正文明执法。市法学会打造“首席法律咨询专家”东莞品牌，成立全省地级市首个企业合规法律研究会，近年来累计开展290多场“以法兴企”文化沙龙，帮助企业防范风险、保护合法权益，惠及企业经营者60万人次。

东莞是改革开放先行地和外贸大市，涉外法律服务需求与日俱增。市委政法委高度重视涉外法律服务体系建设，推动健全涉外知识产权保护机制，设立知识产权维权援助工作站，建立涉外商事纠纷仲裁调解对接协作机制。

审判机关成立全省首家“外商企业司法服务站”，提供“一站式”行业预警、法律咨询、权益维护等综合性法律服务；发布涉外涉港澳台重点制造业企业商事审判白皮书，助力“莞货莞品”出海。

市法学会成立全省地级市首个涉外法治研究会，市律师协会成立涉外法律服务中心，市仲裁委设立台港澳和外国仲裁案件立案专窗和服务专区，为企业解决经济纠纷、维护合法权益提供有力法律服务保障。

东莞用法治“软实力”为开放发展提供“硬支撑”。

■东莞市社会治安综合治理中心可视化平台可有效实现全域矛盾纠纷风险隐患精细化管理

社会治理现代化纵深推进

筑牢平安东莞根基

麻涌镇一对夫妻经常发生矛盾。相关情况通过信息云平台流转到麻涌镇综治中心。该镇综治中心通过“中心吹哨、部门报到”，协同妇联开展联合调处，夫妻和好如初。这是综治中心“一站式”化解矛盾纠纷的生动缩影。

平安是发展之基，民之所盼。近年来，东莞纵深推进社会治理现代化，最大限度把社会各类矛盾纠纷、风险隐患防范在源头、化解在萌芽、解决在前端，筑牢平安东莞根基。

以创建市域社会治理现代化全国首批试点为契机，东莞在全省率先出台《市域社会治理现代化“十四五”规划》，全面规划市域社会治理工作方向，项目化、清单化推进各项工作，一批符合东莞基层社会治理实际的经验做法得到中央政法委和省委政法委肯定，高质量通过第一期全国市域社会治理现代化试点验收。

同时，东莞积极构建“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，以“市级强统筹、镇级强实战、三级强联动”为主线，推动市镇综治中心规范化建设，打造“一站式”服务平台，让群众办事维权实现了“只跑一地”“只进一门”。

东莞的基层社会治理新图景徐徐展开。

“一站式”办事解纷平台全域覆盖。在市综治中心统筹下，全市各镇街（园区）综治中心完成“五室一厅”标准化建设，平安法治办全员进驻，人社、公安、司法等五部门力量常驻，法官、检察官定期进驻，住建、民政、教育、妇联等部门按需进驻，为群众提供调解、仲裁、诉讼、法援、救助、心理咨询等服务，保障群众诉求得到一站式受理、一揽子调处、全链条解决。

“大调解”工作格局更加完善。东莞推动人民调解、行政调解、司法调解、行业调解联动发力，巩固深化诉调对接“1+2+3”工作机制，优化升级“莞邑调解”平台，打造个人调解品牌，推动异地商会参与社会治理。截至去年底，全市有人民调解委员会1171个、人民调解员9012名，其中商会调委会64家，协会调委会20家，驻所调解工作室94个，实现全市613个村（社区）专职人民调解员100%全覆盖；有1379个调解组织、7463名调解员进驻“莞邑调解”平台，累计调处矛盾4.2万余宗。

智慧网格织密基层平安防护网。全市2945个综合网格配备万余名网格员，紧盯“人、事、物、场所”，持续强化社会治安、公共安全、城市管理、矛盾纠纷等领域突出风险隐患排查。推广建立“网格+调解”“网格+法院”“网格+检察”“网格+社会力量”等机制，全力从源头上压减基层治理风险。

群众参与社会治理热情有效激活。全市发展东莞义警32.7万人，兼职网格员队伍2.43万人。异地商会累计化解矛盾纠纷近2000宗。组建9.61万个出租屋微信群，开发上线“智网人人拍”小程序，群众随时云端报送隐患线索。

东莞整合政法力量与其他综治力量，引导全民参与平安建设，激发千万人口家园意识，构建共建共治共享社会治理新格局。

法治为民服务提质增效

提升群众法治获得感

今年“五一”前，东莞市第三人民法院发布拒不支付劳动报酬罪典型案例，发挥刑法威慑和教育功能，督促欠薪人积极快速履行支付义务。针对欠薪犯罪案件，该法院坚持“零容忍”态度，建立案件办理绿色通道，实行快审快结，最大限度维护劳动者权益。

以民为本，法治为民。东莞政法系统深入践行法治为民宗旨，推动法治为民服务提质增效，不断提升群众法治获得感。

东莞政法系统发挥法治力量，守护民生底线。审判机关集中开展“莞薪无忧”专项行动；检察机关办理公益诉讼，起诉破坏生态环境资源犯罪案件；公安机关严厉打击养老诈骗等侵害群众利益的违法犯罪行为。

司法救助是一项民心工程。东莞出台全国首个司法救助标准细则，首创“1+2+N”救助模式，即党委“一个中心”牵头抓总，“政法单位+镇街”全覆盖模式实施，探索救助+保险、就业、助学“N”社会力量资源整合，开创了一套科学、高效、流畅的司法救助实施标准，实现司法救助与社会救助无缝对接。2020年至2023年8月，市委政法委共审批救助175宗案件、救助群众304人、发放救助金额合计1350.22万元，帮助困境人员渡过难关。

东莞政法系统持续优化政法公共服务，畅通法治服务的“最后100米”。审判机关全面推行网上跨区立案，升级“厅网线巡”四位一体平台，让群众办理诉讼事务“只进一个门、最多跑一次、线上就办好”。检察机关持续优化12309检察服务热线等机制，不断提升案件查询、控告申诉、律师阅卷、法律咨询等检察为民服务质效。公安机关持续优化“一窗办理”“全市联办”，去年窗口平均收件时长缩短至6.7分钟。

司法行政机关在工业园区、住宅小区、商场商圈等地设立区域性公共法律服务工作室，市法学会推动成立63个中立法律服务站（点），由法律专家为群众提供法律咨询，跟进群众法律需求。

五载砥砺奋进，东莞以法治为轨、以平安为基，用实践印证法治与平安不仅是城市治理的“稳定器”，更是高质量发展的“助推器”。站在“十四五”收官与“十五五”即将启航的交汇点，东莞政法系统将继续以法护航城市高质量发展，用平安守护千万人口民生幸福，奋力书写中国式现代化东莞实践的治理答卷。